КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН
БЕРЕЗОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕРЕЗОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.03.2018 года № 02
с. Березово
Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер,
направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации,
проживающих на территории Березовского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)
конфликтов на 2018-2020 г.г.
В соответствии с Федеральными законами от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Березовского сельсовета Шумихинского района Курганской области, Администрация Березовского сельсовета
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую программу «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Березовского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2020 г.г.».
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).
3. Настоящее постановление опубликовать в местной газете «Березовский вестник» и разместить на интернет – странице Березовского сельсовета на сайте Администрации Шумихинского района (по согласованию).
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой
Глава Березовского сельсовета С.П. Найданов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Березовского сельсовета от 02.03.2018г. № 02
Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для
реализации мер, направленных на укрепление межнационального и
межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры
народов Российской Федерации, проживающих на территории Березовского сельсовета,
социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику
межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2020 г.г.
ПРОГРАММА
«Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Березовского сельсовета, социальную
и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2020 г.г.»
Наименование программы |
Программа «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Березовского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2020 г.г.» (далее Программа) |
Заказчик программы |
Администрация Березовского сельсовета Шумихинского района Курганской области |
Разработчик программы |
Администрация Березовского сельсовета Шумихинского района Курганской области |
Цели и задачи Программы |
Цель Программы - укрепление в поселении терпимости к иному мировоззрению, образу жизни, поведению и обычаям, среды - толерантности на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие поселения и находящих свое проявление в фактах. Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством. |
Срок реализации Программы |
2018 – 2020 г.г. |
Перечень основных мероприятий Программы |
- разработка и внедрение в систему учреждений культуры, образования (по согласованию) библиотечной системы всех ступеней программ и учебных материалов, воспитывающих подрастающее поколение в духе миролюбия, веротерпимости и толерантности, а также формирующих нормы социального поведения, характерные для гражданского общества; - разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности и снижении социальной напряженности в обществе; - разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму; - повышение эффективности политики, направленной на снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения. |
Исполнители Программы |
- МКОУ СОШ № 4 – филиал Березовская ООШ (по согласованию); - Березовская библиотека – филиал МКУК «ШЦРБ» (по согласованию); - Березовский СДК – филиал МКУК «ШРДК» (по согласованию); |
Объем и источники финансирования Программы |
Затраты на реализацию Программы не требуются |
Ожидаемые конечные результаты |
Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости. Снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде. Формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан. |
Организация контроля за реализацией Программы |
Администрация Березовского сельсовета. |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программными методами
Необходимость разработки целевой Программыв Березовском сельсовете связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Березовского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территорииБерезовского сельсовета(далее – сельсовета) в сфере межнациональных отношений.
На территории сельсовета проживает 6 национальностей. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности.
По степени межнациональной напряжённости сельсовет выгодно отличается от городских районов. Проблемымежнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления.
В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.
Особенно высока потенциальная склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В Программе особое внимание уделяется формам и методам вовлечения разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных отношений и национальных стереотипов.
В рамках Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в сельсовете предусматривается:
- реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности в сельсовете;
- обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере межнационального сотрудничества в сельсовете.
При отсутствии программно-целевого подхода к решению проблем профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений всельсоветевозможен негативный прогноз по развитию событий в данной сфере.
3. Цели и задачи программы
Цель программы – укрепление в поселении толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
1) Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое и культурное развитие сельсовета и находящих свое проявление фактах:
- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;
- агрессии и насилия на межэтнической основе;
- распространение негативных этнических и конфессиональных стереотипов;
- ксенофобии, бытового расизма, шовинизма;
- политического экстремизма на национальной почве.
2) Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:
- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельсовета;
- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественного осуждения и наказания на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
Достижение поставленных задач возможно в условиях упрочнения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных и конфессиональных потребностей жителей поселения.
Масштабность и сложность решения поставленных задач требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации Программы.
4. Программные методы достижения цели и решения задач
Осуществление комплекса мероприятий Программы должно проводиться по следующим основным направлениям:
1) Совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.
2) Выработка и реализация мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.
3) Повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в сельсовете.
4) Разработка и реализация социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан.
5) Совершенствование системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в поселении.
6) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.
7) Разработка и реализация в образовательных учреждениях образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
8) Развитие межэтнической интеграции в области культуры.
9) Осуществление мониторинга выполнения Программы, постоянный контроль хода ее реализации со стороны органов власти и общественности.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы – 2018 – 2020 г.г.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы не требуется.
7. Система программных мероприятий
Достижение целей и задач Программы обеспечивается выполнением мероприятий:
1) Воспитание культуры толерантности через систему образования.
Формирование толерантного сознания происходит в течение всей жизни человека, однако, его основы закладываются в процессе первичной социализации. Важнейшим институтом социализации наряду с семьей является образование. Именно система образования, в первую очередь дошкольного и школьного, должна заложить мировоззренческие основы будущей толерантной личности.
2) Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.
Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно-» и «мигрантофобий». В «чужих» - «приезжих» и «мигрантах» - молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. Они начинают восприниматься как угроза материальному благополучию, как нечто такое, что ограничивает возможности и жизненные шансы молодых людей на рынке труда, образования, жилья и т. д. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.
3) Развитие толерантной среды сельского поселения средствами массовой информации.
Важным направлением работы по формированию толерантной среды - является создание единого информационного пространства для распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Наряду с пропагандой ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, необходимо использование потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.
4) Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений.
Одним из важнейших направлений деятельности по гармонизации межнациональных отношений и созданию толерантной среды является совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в области межэтнических и межконфессиональных взаимодействий. Это относится к строгому соблюдению требований закона при найме на работу и использовании труда этнических мигрантов, улучшению работы органов внутренних дел, осуществляющих их регистрацию и учет занятости, предупреждению дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, профилактике экстремизма и противодействию ксенофобии, прежде всего, в молодежной среде. Необходимо совершенствование профессиональных навыков сотрудников органов правопорядка, работающих с представителями этнических меньшинств, а также занимающихся расследованиями правонарушений и преступлений на почве этнической и религиозной нетерпимости. Насущной задачей является информирование населения, в первую очередь, из числа иностранных граждан, о необходимости соблюдения мер безопасности.
5) Использование ресурсов международного и межрегионального сотрудничества в деле формирования культуры мира и толерантности.
Международное и межрегиональное сотрудничество является важным ресурсом создания толерантной среды. В условиях глобализации, резко усилившей динамику миграционных потоков и международного культурного обмена, особую значимость приобретает задача сохранения культуры толерантности в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, сосуществования различных культур. На выработке стабильных и продуктивно действующих социальных и правовых механизмов предотвращения и пресечения межэтнической и межконфессиональной вражды, а также поощрения толерантности, сосредоточены усилия многих международных организаций, к которым принадлежит и Россия.
8. Основные условия и направления реализации Программы
Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов власти, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий.
Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Программы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями политического экстремизма и ксенофобии. Рост активности граждан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни способствует поддержанию общественного порядка, формированию этнической и конфессиональной толерантности. Каждый из разделов Программы должен стать объектом объединенных усилий участников Программы в деле всестороннего развития традиций гражданской солидарности, воспитания культуры мира и формирования толерантности, способствующих обеспечению атмосферы межнационального мира и согласия.
9. Реализация Программы, контроль за ходом ее исполнения
Программа реализуется исполнительными органами местного самоуправления сельского поселения с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, участкового уполномоченного полиции, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.
10. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы
Реализация Программы позволит:
1) Создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
2) Снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.
3) Способствовать формированию толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.
Ожидаемые результаты реализации Программы,
целевые показатели (индикаторы)
Краткая формулировка программных задач |
Система показателей (индикаторов) оценки эффективности |
Меры по профилактике и противодействию экстремизму на национальной и религиозной почве |
Количество проведенных мероприятий |
Удовлетворенность населения работой органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий, связанных с профилактикой экстремизма и терроризма |
Результаты социологических опросов и мониторинга состояния межэтнических и религиозных отношений (в процентах) |
№ п/п |
Наименование мероприятий |
Срок исполнения |
Источники финансирования |
Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей) |
Исполнители, соисполнители, участники реализации мероприятий Программы |
Ожидаемые результаты |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
8 |
1. |
Организация целенаправленной разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления. Проведение бесед по предупреждению и профилактике религиозного и национального экстремизма среди учащихся, родителей, сотрудников школы. |
ежегодно весь период |
- |
- |
Учреждения образования (по согласованию) |
Повышение эффективности системы профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории Березовского сельсовета. Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, снижении уровня конфликтности в межэтнических отношениях. |
2. |
Изъятие из незаконного оборота печатной продукции, аудио - и видео материалов, содержание которых направлено на разжигание национальной, расовой и религиозной вражды |
ежеквартально весь период |
- |
- |
Учреждения образования и культуры, участковый уполномоченный полиции, комиссия по делам несовершеннолетних (по согласованию) |
Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма |
3. |
Проведение профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, допускающих употребление спиртных напитков, наркотических веществ, места их концентрации, возможного приобретения, сбыта, потребления данных веществ, их принадлежность к группам антиобщественного, экстремистского и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность |
ежеквартально весь период |
- |
- |
участковый уполномоченный полиции, комиссия по делам несовершеннолетних (по согласованию) |
Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма |
4. |
Реализация комплекса организационно – правовых и иных мер в целях устранения причин, способствующих распространению экстремизма в молодежной среде, создания социально-экономических и идеологических условий, препятствующих таким общественно-опасным проявлениям |
ежеквартально весь период |
- |
- |
- |
Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма, формирование толерантного сознания и поведения, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде |
5. |
Беседы с молодежью на тему: «Экстремизм и религия» |
2 квартал 2018 |
- |
- |
Учреждения культуры (по согласованию) |
Укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде |
6. |
Выставки декоративно-прикладного творчества национальных культур «Наш мир» |
3 квартал 2019 |
- |
- |
Учреждения культуры (по согласованию) |
Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково -молодежной среде |
7. |
Семейный вечер «Дорогие мои земляки» |
4 квартал 2019 |
- |
- |
Учреждения культуры (по согласованию) |
Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога |
8. |
Беседа: «Толерантность, интернационализм». Книжная выставка «Многоликая Россия», направленная на профилактику экстремизма на национальной почве |
2 квартал 2019 |
- |
- |
Библиотека (по согласованию) |
Формирование представлений о безопасном поведении в экстремальных ситуациях. Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде |
9. |
Читательская конференция для старшеклассников «Культура народов, проживающих в Российской Федерации» |
4 квартал 2018
2 квартал 2020 |
- |
- |
Учреждения культуры (по согласованию) |
Гармонизация межэтнических и межкультурных отношений |
10. |
Вечер «Россия – многонациональная страна» |
4 квартал 2020 |
- |
- |
Учреждения культуры (по согласованию) |
Повышение правовой культуры молодежи |